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焚烧发电有“三大误区”――“垃圾无害化处理出路在哪里”系列报道

  • 发布时间:2003-06-10

  目前焚烧发电无害化处理垃圾,已成为各级政府部门的共识。但是,有关专家认为必须认清“三大误区”,否则会误导深圳垃圾焚烧发电的发展。
  
  是“黄金”还是“包袱”?

  垃圾焚烧发电,既能实行废物综合利用,发电上网赚钱,政府还给予一定的补贴和政策优惠。因此,有人认为,垃圾处理产业是“黄金”产业,存在巨大的商机。这给人一种错觉:只要进入垃圾焚烧领域,不需更多投资,就能抱回“金娃娃”。
  但是专家们认为,焚烧发电,资金投入大、收回周期长。如南山垃圾电厂,总投资40亿,平均每处理1吨垃圾,就要花50元。此外,要保证烟气排放达标,就得花高价购置质量较好的焚烧炉等设备。南山垃圾电厂的焚烧炉费用占总投资的60%。该厂若每3年换一次除尘布袋,就要花几百万。企业的目标是追求利润的最大化,如果它不能确保“保本微利”的底线,垃圾处理就变成了投资者的“包袱”,就不能吸引更多社会资金进入该领域。因此,在投资之前,一定要认清所面临的局面,才能甩掉“包袱”,收获“黄金”。

  特许经营一“特”就灵?

  今年我市出台了有关公用事业特许经营有关法规。专家指出,如果相关措施不尽快出台,特许经营的好处就会大打折扣。

  据调查,在我市垃圾焚烧厂筹建过程中,就碰到过一些“怪”现象:有的投标单位承诺只要政府给地,不需政府补贴垃圾处理费就可以盈利,结果中标拿到地后,才发现无利可图;有的单位投标时承诺非常好,中标后又降低了技术标准等等。

  有专家指出,这种不良现象反映我市垃圾处理市场还不够规范,这可能使真正有实力的投资者进不来,不良经营者捞一把就走,留下烂摊子。因此,仅靠一个特许经营法规解决不了全部问题,还需制订垃圾处理市场准入资格等一系列管理办法。

  “奥拓”不能变“奥迪”?

  投资垃圾焚烧处理的企业,其主要收入来源主要有两个:一是焚烧发电上网卖电所得收益,二是政府补贴的垃圾处理费。

  部分企业认为,完全由企业投资、管理的焚烧厂,在环保排放标准与政府所建焚烧厂一致的情况下,上网发电如采取同一电价,加上补贴不一的话,就如同投入造“奥拓”的钱,想造出一辆“奥迪”车,难以调动企业的积极性。言下之意,政府还应给企业让利更多。

  政府有关部门的说法是,垃圾焚烧要注重社会效益和环境效益,必须用最好的设备,按最高的标准建厂,这一点是不能含糊的。但目前政府用于垃圾无害化处理的资金本来就紧,如果要财政给予更多补贴,势必造成新的负担,投融资体系改革就不算成功。

  对此,专家们表示,“奥拓”完全可以变“奥迪”,这取决于企业要进行较为科学的成本核算,国内外一些成功经验也已经证明了这一点。

来源:深圳特区报

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